Приблизительно 130 миллионов сотрудников зарабатывают средства к существованию в секторе неофициальной занятости, и каждый десятый социально не защищен 1). Неудивительно, что охрана здоровья и безопасность труда не всегда являются основными вопросами при трудоустройстве в Латинской Америке. Однако некоторые организации берут на себя инициативу, направленную на изменение сознания работников и повышение уровня ответственности к своему здоровью и безопасности труда. Представители ИСО пообщались с экспертами из Латинской Америки, чтобы выяснить, как перейти на новый уровень с помощью ISO 45001.
«Охрана здоровья и безопасность труда касаются всех… Речь идет о жизни и благополучии наших коллег, – говорит Серхио Хенао Осорио (Sergio Henao Osorio), менеджер по организационным изменениям в Ingenio Pichichí S.A., являющемся одним из ведущих производителей сахарного тростника в Колумбии. – «Но ключевым вопросом является то, что на рабочем месте нет устоявшейся культуры охраны здоровья и безопасности труда. Данная задача является одной из главных для нас и основой нашей миссии. Мы хотим, чтобы охрана здоровья и безопасность труда были ключевыми ценностями для всех наших сотрудников».
Штат Ingenio Pichichí S.A. состоит из 792 сотрудников плюс 995 подрядчиков. Показатель аварийности в данной организации значительно ниже (7 %) среднего показателя в Колумбии, компания является одной из самых эффективных организаций в отрасли, когда речь заходит о безопасности. «Наша цель заключается в том, чтобы снизить уровень аварийности до нулевого, – поясняет Серхио, – поэтому мы ежедневно работаем над поощрением ответственности при использовании оборудования, внедрении новейших технологий и развитием культуры безопасности».
Вызовы, с которыми мы сталкиваемся
В Латинской Америке и Карибском бассейне ежегодно погибают около 30 000 человек, а 22,6 миллиона несчастных случаев на производстве приводят к отсутствию в течение трех и более рабочих дней на рабочем месте 2). Травмы и болезни, связанные с выполнением трудовых обязанностей, представляют значительный риск для здоровья во всем регионе, что составляет от 2 до 4 процентов от регионального внутреннего продукта, не говоря о жизни и благополучии граждан 3). Но, как и в Колумбии, безразличие к здоровью и безопасности людей является проблемой для многих организаций всего региона.
Луиза Фернанда Палларес (Luisa Fernanda Pallares), член проектного комитета ИСО/ПК 283, Системы менеджмента охраны труда и безопасности, а также специалист по вопросам стандартизации в ICONTEC, (член ИСО от Колумбии), говорит, что многие полагают, что если с ними ничего ранее не происходило, то несчастный случай не произойдет и в будущем. «В некоторых сферах деятельности такое отношение может быть правильным, но оно не благоприятствует организации культуры осведомленности о безопасности, поэтому люди чувствуют, что не хотят тратить время и силы на превентивные меры в таком объеме, как мы себе это представляем».
Ксимена Балдэон (Ximena Baldeón), специалист по стандартам из INEN, член ИСО из Эквадора, являющаяся также экспертом ИСО/ПК 283 говорит что ее страна сталкивается с такими же сложностями. «Многие сотрудники считают, что вопросы здоровья и безопасности касаются менеджмента, а не их самих, – поясняет она. – В то же время многие топ-менеджеры не задаются вопросом процентного соотношения затрат и выгод, поэтому менее вовлечены в данный процесс. Такая ситуация также не приводит к развитию культуры осведомленности, так как люди боятся или недостаточно озабочены тем, чтобы сообщать об инцидентах или опасностях».
По мнению Анибала Ортеги (Anibal Ortega), специалиста по стандартизации в COPANIT и эксперта ИСО/ПК 283, «Некоторые организации не имеют опыта и достаточного финансирования, чтобы инвестировать в превентивные меры, что выражается в недостаточном уровне обеспокоенности».
Финансируя образование
Эктор Саез (Héctor Sáez), еще один член комитета и специалист по стандартизации в INN (член ИСО из Чили), говорит, что речь идет не только о культуре, но и об уровне образованности: «Самой главной проблемой является то, что низкоквалифицированные сотрудники выполняют трудовые обязанности в условиях повышенного риска, так как не имеют знаний для его своевременного определения. Организация может продемонстрировать свою заинтересованность в безопасности и гигиене труда, предоставляя необходимые ресурсы сотрудникам, такие как оборудование и одежда, но сложности возникают тогда, когда они не используются должным образом».
В Колумбии Ingenio Pichichí S.A. разработала программу повышения осведомленности, включающую такие мероприятия, как игры, мультфильмы, созданные детьми сотрудников, практические семинары, технологии для мониторинга рисков и выявления опасностей, а также проведение аудиторских проверок, документирование процессов и процедуры по оценке соответствия. Кроме того, организация сертифицирована по SMETA (Sedex Members Ethical Trade Audit) – одному из наиболее известных форматов этического аудита в мире, демонстрирующему этическую торговлю и достойную работу.
По мнению Ксимены, многие организации в Эквадоре выдвигают инициативы, которые включают в себя подготовку персонала и разработку конкретных целей, связанных со здоровьем и безопасностью, в дополнение к установленным на национальном и международном уровнях правилам. А многие малые и средние предприятия не располагают соответствующим бюджетом для проведения масштабных мер. Также огромное количество необходимой документации может стать дополнительным барьером.
Анибал считает, что некоторые организации в Панаме не торопятся с принятием сотрудников, занимающихся вопросами охраны здоровья и безопасности труда, а также планированием соответствующих мероприятий, в то время как в Колумбии многие организации уже работают по OHSAS 18001, международно признанному документу менеджмента охраны труда и здоровья на рабочем месте.
Переходя на новый уровень с ISO 45001
«Вопрос финансирования будет всегда стоять на повестке дня, – соглашается Луиза, – особенно у малых и средних предприятий». К счастью, недавно опубликованный стандарт ISO 45001 будет помогать с реализацией инициатив, облегчая другим организациям процесс улучшения рабочих условий для своих сотрудников.
Для Ingenio Pichichí S.A. цель заключается в том, чтобы стать первой компанией, сертифицированной по ISO 45001 в Колумбии, если не в мире. «Именно по этой причине мы разработали план по внедрению системы охраны труда и техники безопасности в соответствии с ISO 45001, – поясняет Серджио. – «Мы верим, что ISO 45001 будет способствовать интеграции систем управления охраной и безопасностью труда с другими системами управления ИСО, изложенными в ISO 9001 и ISO 14001, которые в свою очередь будут способствовать должному функционированию всех систем».
Кроме того, он считает, что стандарты ИСО в области здравоохранения и безопасности устанавливают требования, связанные с управлением опасностями, рисками и возможностями, и являются ключом для успешной реализации любой из инициатив, поскольку в них предусматривается постоянное совершенствование.
Г-н Анибал заявляет: «В Панаме стандарт будет способствовать преодолению некоторых трудностей, часто возникающих при внедрении программ по охране здоровья и безопасности труда. ISO 45001 написанный простым и доступным языком, будет способствовать не только облегчению жизни бизнеса, но и адаптации к процессам местного регулирования».
По словам Эктора, тот факт, что стандарт основан на консенсусе международного уровня и содержит лучшие мировые практики, имеет играет решающее значение. «После ISO 9001 OHSAS 18001 является второй по величине системой управления, используемой в Чили, что будет способствовать упрощению адаптации к ISO 45001».
Культурный шок
По мнению Ксимены, в процессе адаптации к новому стандарту могут возникнуть сложности. Так, поддержка высшим руководством будет являться главным предпринятым шагом, хотя и самым сложным. Также необходимо предоставлять больше возможностей сотрудникам при решении вопросов охраны здоровья и безопасности труда путем повышения осведомленности и организации соответствующего обучения. Необходимо, чтобы сотрудники понимали важность надлежащего отношения к вопросам безопасности труда в первую очередь для себя самих, а не для менеджеров или улучшения показателей.
«В то же самое время необходимо помнить, что издержки, связанные с вопросами здоровья и безопасности на рабочем месте, в дальнейшем будут инвестициями. Появятся дополнительные выгоды от сокращения количества прогулов. Такие меры будут способствовать повышению ответственности сотрудников на рабочем месте.
Луиза согласилась с тем, что в данном случае рентабельность инвестиций потенциально высока. Поэтому заинтересованность руководства, которое привлекает новых сотрудников, является ключевым фактором успеха. Конечно, Латинская Америка является не единственным регионом, который испытывает затруднения с привлечением сотрудников. Данная проблема является одной из ключевых в наше время. Но процесс изменения тенденций должен был начаться, так как от него зависит жизнь и благополучие миллионов сотрудников.
1) 2013 Обзор рынка труда, Латинская Америка и Карибский бассейн, Международная организация труда (МОТ).
2) Бенджамен О. Али (Alli, B.O.), Фундаментальные принципы охраны здоровья и безопасности труда (второе издание), МОТ 2008.
3) Гиуффрида А. (Giuffrida, A.), Риски, связанные с профессиональной деятельностью в Латинской Америке и Карибском бассейне: экономические и медико-санитарные аспекты, Политика здравоохранения.
